Vue panoramique de Sanya
Fin 2025, le lancement de l’opération douanière spéciale du Port de libre-échange de Hainan (PLEH) a marqué une nouvelle étape importante dans la réforme nationale. Dans un contexte de retour du protectionnisme, cette stratégie vise à relier les marchés national et international par un cadre institutionnel novateur.
La clé du PLEH réside dans son modèle unique de supervision douanière défini par un « accès plus libre en première ligne et un accès régulé en deuxième ligne ». La première ligne, tournée vers l’international, est libéralisée au maximum pour fluidifier la circulation des facteurs de production. À l’inverse, la deuxième ligne, qui fait le pont avec le marché intérieur, assure la sécurité économique nationale par une surveillance efficace. Cela vise à faire de la région une plaque tournante unique, profondément intégrée au système économique et commercial mondial, tout en maintenant une connectivité étroite avec le marché chinois.
Ce système d’avantages institutionnels s’illustre par des exemples probants. Dans le commerce de marchandises, la société chinoise Ausca importe des matières premières en franchise de droits pour les transformer, et ses produits, dès lors que la valeur ajoutée dépasse 30 %, peuvent être vendus sans droits de douane sur le marché national. De plus, sa participation aux tests initiaux de plusieurs politiques pilotes a non seulement permis d’accumuler des expériences inestimables pour l’opération douanière spéciale, mais a également contribué à affiner les détails réglementaires. Cela illustre clairement la nature de l’ouverture de Hainan, caractérisée par une optimisation institutionnelle née de l’interaction entre le gouvernement et les acteurs du marché.
En matière de coopération industrielle, Siemens Energy illustre cette mutation en passant du statut d’exportateur de technologies à celui de co-constructeur, avec l’installation de sa première base d’assemblage de turbines à gaz vertes en Asie-Pacifique. Cette transition découle non seulement d’incitations fiscales, mais aussi de la position stratégique de Hainan comme porte d’entrée de la Chine vers les océans Pacifique et Indien, ainsi que des opportunités offertes par son objectif « double carbone ».
En ce qui concerne la valorisation des talents, les innovations institutionnelles visent à faciliter la circulation transfrontalière du personnel et la reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles. Cela permet à Hainan de s’aligner sur les normes internationales en matière de technologies, d’équipements et de médicaments. Le cas de Saud Khan, médecin pakistanais, en est un exemple : il peut exercer sur l’île grâce au programme de reconnaissance des diplômes médicaux étrangers dans la Zone pilote de tourisme médical international de Boao Lecheng.
Certes, le développement de Hainan est confronté à des défis. Les contraintes inhérentes à son économie insulaire telles que les coûts logistiques élevés et les ressources limitées ne peuvent être ignorées. La transformation et la modernisation de sa structure industrielle ne se feront pas du jour au lendemain. Dans des domaines tels que les services financiers, l’harmonisation de son cadre juridique avec les standards internationaux et l’attraction de talents qualifiés, la région a encore beaucoup de chemin à parcourir pour se hisser au niveau des principaux ports de libre-échange mondiaux.
Néanmoins, les efforts de Hainan envoient un signal clair au monde entier : la Chine poursuit résolument son ouverture de haut niveau, apportant ainsi une précieuse dose de stabilité à une économie mondiale incertaine.
