Le 18 décembre 2025, le Port de libre-échange de Hainan a officiellement lancé l’opération douanière spéciale à l’échelle de l’île. À ce sujet, Feng Fei, secrétaire du Comité provincial du Parti communiste chinois de Hainan et président du Comité permanent de l’Assemblée populaire provinciale, a accordé une interview exclusive dans laquelle il a présenté les atouts fondamentaux de l’île, son potentiel de développement et les opportunités qu’elle peut offrir au monde.
Q : L’opération douanière spéciale à l’échelle de l’île est qualifiée de moment clé pour Hainan. Comment cette mesure va-t-elle renforcer les interactions entre la Chine et le monde ?
Feng Fei : Communément appelée « clôture douanière » en chinois, cette opération ne signifie pas une fermeture au monde, mais au contraire, une ouverture de plus haut niveau. L’objectif stratégique du Port de libre-échange de Hainan (PLEH) est d’en faire une porte d’entrée de premier plan de l’ouverture de la Chine à l’ère nouvelle. Son but essentiel est de permettre au pays de bâtir un nouveau modèle de développement, dans lequel les circuits économiques intérieur et international se renforcent mutuellement et fonctionnent de manière plus efficace, rendant les principales artères du commerce entre la Chine et le monde plus fluides et plus robustes. Cela créera de nouvelles opportunités au développement et à l’amélioration du réseau commercial mondial.
Avec l’opération douanière spéciale, le PLEH jouera un rôle moteur dans la promotion d’une ouverture de haut niveau. Grâce à un système de politiques et de règles caractérisé par la franchise de droits de douane, la faible pression fiscale et le régime fiscal simplifié, ainsi que par la libéralisation et la facilitation du commerce, des investissements, des flux financiers transfrontaliers, des déplacements de personnes et des transports, ainsi que la circulation sécurisée et ordonnée des données, Hainan reliera l’immense marché intérieur unifié de la Chine et les marchés internationaux. Hainan deviendra ainsi une zone de pointe où la Chine s’intègre profondément au système économique mondial. Cela permettra de faire progresser l’ouverture fondée sur la circulation des marchandises et des facteurs de production, et d’élargir progressivement l’ouverture institutionnelle en favorisant la convergence avec les règles, les réglementations, les modes de gestion et les normes internationales, afin de créer un pivot stratégique entre le circuit intérieur et le circuit international.
Arrivée des participants au Salon international du tourisme de Chine à Haikou (Hainan), le 19 décembre 2025
Q : Après la mise en œuvre de cette opération douanière spéciale, quel est le principal défi et comment Hainan y fait face ?
Feng Fei : Après cette mise en œuvre, le PLEH a appliqué le principe dit d’« accès plus libre en première ligne, d’accès régulé en deuxième ligne et de libre circulation à l’intérieur de l’île ». Concrètement, la relation entre le PLEH et les pays et régions situés hors du territoire douanier chinois constitue la première ligne, tandis que la relation entre Hainan et la partie continentale de la Chine constitue la deuxième ligne. Sur la première ligne, une série de mesures de facilitation des échanges est mise en œuvre ; sur la deuxième ligne, une gestion ciblée est appliquée aux contenus libéralisés sur la première ligne, tandis que les différents facteurs peuvent circuler relativement librement à l’intérieur de l’île.
Le principal défi réside actuellement dans la capacité à assurer un contrôle efficace et précis sur la deuxième ligne, en garantissant la sécurité sans nuire à la fluidité du dédouanement. À cette fin, nous accordons une importance particulière à la nécessité de « libéraliser avec dynamisme tout en gérant avec rigueur », en perfectionnant un système de supervision et de services intégrant le dédouanement à guichet unique, l’anticipation et le report des contrôles, la régulation intelligente et la gestion fondée sur le crédit. Parallèlement, nous luttons contre la contrebande, le terrorisme, l’extrémisme, la cybercriminalité, les escroqueries en ligne, ainsi que les activités criminelles liées à la prostitution, aux jeux d’argent et aux stupéfiants. L’objectif est de créer un environnement de développement sûr, stable, transparent et prévisible, afin que les investisseurs du monde entier puissent investir et se développer à Hainan en toute confiance.
Un car de tourisme offre une vue imprenable sur le littoral de Haikou, le 8 janvier 2026.
Q : La protection de la propriété intellectuelle constitue une préoccupation majeure pour les investisseurs étrangers. Quelles mesures concrètes Hainan a-t-elle adoptées pour s’aligner sur les règles internationales du commerce et renforcer la protection de la propriété intellectuelle ?
Feng Fei : Ces dernières années, Hainan a progressé de manière constante pour garantir la protection de la propriété intellectuelle, en accordant une protection égale et non discriminatoire aux droits de propriété intellectuelle de tous les acteurs économiques, et en luttant contre les atteintes à ces droits. Sur le plan juridique, l’État a promulgué la Loi de la République populaire de Chine sur le Port de libre-échange de Hainan, dont l’article 23 est spécifiquement consacré à la protection de la propriété intellectuelle. La province de Hainan a également adopté et mis en œuvre des règlements d’application en matière de protection de la propriété intellectuelle et a créé le Tribunal de propriété intellectuelle du PLEH, offrant ainsi de solides garanties juridiques à la protection de ces droits.
En matière de plateformes, Hainan se concentre sur des secteurs spécifiques et prioritaires tels que la sélection végétale en zone tropicale, les technologies des grands fonds marins, l’aérospatiale commerciale, la biomédecine et la fabrication d’équipements. À cet effet, elle a mis en place à Sanya et à Haikou la Zone spéciale de propriété intellectuelle de la Cité scientifique et technologique de la baie de Yazhou ainsi qu’une zone pilote de services intégrés en matière de propriété intellectuelle. Deux antennes, à Haikou et à Sanya, ont également été créées pour l’orientation et l’accompagnement dans les litiges liés à la propriété intellectuelle à l’étranger.
En matière de coopération internationale, Hainan s’aligne de manière proactive sur des règles économiques et commerciales de haut niveau. Elle a successivement publié le Plan d’action en vingt mesures pour la mise en œuvre du Partenariat économique régional global et les Seize mesures pour approfondir la coopération avec les pays membres du Partenariat économique régional global, tout en menant des expérimentations pilotes sur des cadres tels que l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste. Dans les domaines de la propriété intellectuelle et de la concurrence équitable, la province accélère ainsi la mise en place d’un système de règles conforme aux standards internationaux.
Spectacle de danse Yingge à Haikou, le 10 janvier 2026
Q : Dans un contexte de développement rapide, comment Hainan veille-t-elle à ce que son environnement écologique unique ne se dégrade pas ? Comment concilier lignes rouges écologiques et croissance économique ?
Feng Fei : Nous restons attachés au principe d’une province fondée sur l’écologie en nous concentrant principalement sur trois niveaux.
Premièrement, garantir que l’environnement écologique de Hainan ne puisse que s’améliorer et jamais se dégrader. Nous avons fixé un objectif clair : maintenir une qualité écologique de tout premier rang au niveau national. La concentration annuelle moyenne de PM2,5 s’est maintenue pendant trois années consécutives à 12 microgrammes par mètre cube, et la proportion des eaux côtières présentant une excellente qualité atteint 99,7 %.
Deuxièmement, à travers des projets emblématiques, nous tâchons d’élever le niveau global de construction de la zone pilote nationale de civilisation écologique. Le Parc national de la forêt tropicale de Hainan abrite une forêt tropicale insulaire continentale avec un indice de biodiversité de 6,28, comparable à celui de la forêt amazonienne au Brésil. Nous accélérons la construction d’une île bas carbone : la part de la production et de la capacité installée d’électricité issue d’énergies propres atteint respectivement 70,4 % et 87,2 %. Nous avons également réussi à créer la Zone pilote zéro carbone de Boao et lancé de nouveaux projets emblématiques tels que l’« île zéro déchet » et la Zone de coopération Chine-UE pour l’innovation verte et numérique de Baoting.
Troisièmement, faire progresser de manière ordonnée la transition vers le principe selon lequel « la nature vaut son pesant d’or » ainsi que le « double objectif » de pic et de neutralité carbone. L’objectif global est de parvenir à un découplage entre le développement économique de haute qualité et les émissions de carbone, afin que l’empreinte carbone des biens et services de Hainan soit compétitive à l’échelle internationale.
Coup d’envoi du Marathon de Hainan 2025 à Sanya, le 28 décembre 2025
Q : Comment les politiques d’ouverture se traduisent-elles en bénéfices concrets pour les résidents de Hainan ? Quelles mesures le gouvernement prend-il en matière de prix, d’emploi et de modalités de consommation afin de garantir que le bien-être de la population progresse avec l’ouverture ?
Feng Fei : Nous adhérons à une approche centrée sur le peuple, afin de garantir et d’améliorer le bien-être social dans le cadre du développement, et de permettre à la population de tirer des bénéfices tangibles de la construction du port de libre-échange.
En matière d’augmentation des revenus, en tirant pleinement parti des politiques d’ouverture du PLEH ainsi que des politiques de renforcement, de soutien et d’enrichissement du secteur agricole, Hainan a enregistré pendant plusieurs années consécutives une croissance du revenu disponible des habitants urbains et ruraux supérieure à celle du PIB. La croissance du revenu des résidents ruraux a été plus rapide que celle des résidents urbains. Le rapport entre les revenus urbains et ruraux a été ramené à moins de 2 pour 1.
En matière d’emploi, les politiques d’ouverture du PLEH et l’excellent environnement d’investissement ont attiré un grand nombre d’entreprises de qualité à Hainan, créant ainsi de nombreux emplois qualifiés.
En matière de prix, nous avons mis en place un mécanisme d’équilibrage global entre la production, le transport, la commercialisation et le stockage des produits essentiels, en renforçant la production et l’approvisionnement en légumes et en céréales, afin de maintenir les prix des produits essentiels à un niveau raisonnable.
En matière de consommation, nous avons optimisé les politiques d’achats hors taxes pour les résidents de l’île et accéléré la mise en œuvre de l’exonération des droits de douane sur les marchandises importées destinées à la consommation personnelle des résidents de l’île. Ainsi, les habitants de Hainan peuvent accéder, à proximité de chez eux, à des produits de qualité et à des services d’excellence provenant du monde entier, et les dividendes de l’ouverture profitent concrètement à la vie quotidienne de la population.
Q : Quel message souhaitez-vous transmettre aux investisseurs et entrepreneurs internationaux ?
Feng Fei : À ce jour, 22 entreprises à capitaux étrangers figurant dans le classement Fortune Global 500 se sont implantées à Hainan ; au total, 131 entreprises y ont établi leur siège, des investisseurs provenant de 180 pays et régions y sont présents, et le volume et le taux de croissance des investissements directs étrangers se classent parmi les premiers au niveau national. Choisir Hainan, c’est choisir les opportunités ; investir à Hainan, c’est investir dans l’avenir. Cette affirmation repose sur des fondements solides.
Premièrement, le niveau d’ouverture est sans précédent. Le PLEH se positionne par rapport aux formes d’ouverture les plus avancées au monde et met en œuvre des politiques de facilitation du commerce et de l’investissement conformes aux standards internationaux. Il applique largement la franchise de droits de douane : le nombre de catégories de produits concernés a été porté à 6 637, soit 74 % de l’ensemble des lignes tarifaires. Hainan applique la liste négative la plus courte de Chine et a été la première à mettre en œuvre une liste négative pour le commerce transfrontalier des services. La province a également introduit 22 mesures spécifiques d’assouplissement de l’accès au marché et ouvert en priorité aux capitaux étrangers les services de télécommunications à valeur ajoutée, l’éducation, la santé et les services juridiques.
Deuxièmement, les bases du développement industriel sont solides. Nous promouvons l’extension, l’optimisation et la montée en gamme des piliers que sont le tourisme, les services modernes, les hautes technologies et l’agriculture tropicale caractéristique et à haute efficacité. Nous développons également les secteurs stratégiques émergents que sont les semences, les technologies des grands fonds marins, l’aérospatiale commerciale, l’économie verte et bas carbone, ainsi que l’économie numérique, tout en préparant l’essor des industries du futur comme la fabrication biologique, l’hydrogène, les interfaces cerveau-machine et l’intelligence incarnée. Ces secteurs offrent de très nombreuses opportunités d’investissement.
Troisièmement, l’environnement des affaires ne cesse de s’améliorer. Nous garantissons un traitement égal et une concurrence équitable pour les investisseurs nationaux et étrangers en mettant en place un mécanisme à guichet unique de résolution diversifiée des litiges commerciaux internationaux, intégrant la médiation, l’arbitrage et le contentieux, afin d’approfondir la construction de zones sûres et stables.
